“这房子买完以后能正常买卖吗？”大连市国有房屋经营集团有限公司（以下简称“大连国房集团”）工作人员表示，这几天咨询最多的问题是关于配售型保障性住房与普通商品房的区别。

  大连市2024年度配售型保障性住房项目首批房源开放购房申请后，市场对此高度关注。8月30日，大连国房集团正式开放配售型保障性住房接待中心，解答大家关心的问题。

  大连市住房和城乡建设局副局长吕红军接受中国房地产报记者采访时说：“大连市高度重视保障性住房工作，立足城市发展实际，积极统筹推动配售型保障性住房筹集、制度建设等工作，大连市保障性住房主要面向符合条件的本市户籍住房困难工薪收入群体、引进人才、来连留连学生、农民工群体等进行配售，并根据供给能力进行动态调整，逐步将范围扩大到整个工薪收入群体，更好满足工薪收入群体住房需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”

  “这在一定程度上可以缓解部分群体对住房的刚性需求，减少对商品房市场的过度依赖，有利于稳定房地产市场的整体预期，避免市场出现大起大落。而且增加了住房供应的渠道和数量，特别是在一些特定区域和户型上，可能会对周边商品房市场的供需关系产生一定影响。例如，可能会使部分与保障房价格重叠区域的商品房需求减少，促使开发商更加合理定价和规划产品结构。”贝壳大连站市场总监于洋分析认为。

  老百姓最关心的问题是什么？

  8月30日早上8点半，位于大连市甘井子区辛寨子街道的金地城E6-4号楼前早已支起了欢迎拱门。接待中心刚刚开放，就有人进来咨询。

  作为保障性住房经营管理单位，国有房屋建设与运营、社区综合服务、老旧城区升级改造、物业服务、投融资管理都属于大连国房集团业务板块。“我们主要负责配售型保障性住房的答疑解惑，在8月30日至9月12日开放三个配售型保障性住房项目（金地城、招商1872、绿清南园）现场的接待中心，安排专人现场介绍项目信息、解答客户疑虑、宣传相关政策等。”大连国房集团相关工作人员向记者介绍，累计已有约500组客户来访咨询。

  “这房子能出租吗”“买完这个房子还能再买商品房吗”“这个房子可以给孩子继承吗”“这个房子在孩子上学时跟商品房一样吗”……

  客户的提问多种多样，但最多的还是想确认房子买完以后是否能在市场上“正常销售”。对此，工作人员耐心地给予解释，“保障性住房实行严格的封闭管理，不得流入市场。”

  记者从大连市住房和城乡建设局了解到，配售型保障性住房是由市政府提供土地、财税、金融等政策支持，由市政府选定的保障性住房经营管理单位通过新建或收购、盘活等方式筹集，限定保障对象、套型面积、配售价格、处分权利，面向符合条件家庭封闭配售，具有保障属性的住房。在售后管理方面，保障性住房将实施严格的封闭管理，禁止以任何方式违法违规将保障性住房变更为商品住房流入市场，不得设定除购房贷款担保外的抵押权。购买保障性住房办理不动产权证未满5年的，原则上不得申请回购或封闭流转。办理不动产权证满5年的，原则上通过封闭流转方式面向符合保障条件的对象转让。

  于洋表示，让这些原本可能难以在市场上购买到合适住房的人群有了实现安居的机会，满足其基本住房需求。配售价格相对市场商品房价格更优惠，并且个人购买保障性住房减按1%的税率征收契税，降低了购房成本。

  “没想到会是这么好的房子”

  首批开放购房申请的房源地点和价格的确很有吸引力。

  以金地城的配售型保障性住房为例，不但交通便利，而且周边现有多个农贸市场、生鲜超市等，可以满足业主日常生活所需。20分钟就能到乐都汇购物中心、甘井子万达广场商圈、蔬果建材家具花卉批发市场等，毗邻西郊国家森林公园、北山公园、牧城驿湖等，到医院就医也很方便。

  记者从大连市住房和城乡建设局了解到，首批334套房源中，金地城共215套，数量最多。虽然各项目会因区位、户型、面积、楼层、朝向等因素存在价格差异，但普遍比市场价低很多。

  大连首批3个项目均位于主城区，全部为精装修交付。项目收购启动以来，得到了意向购房群体的密切关注。

  “我没想到会是这么好的房子，我还没申请，先看看是否符合申请条件吧！”刚毕业来连工作的小李表示，她回家后会和家人好好研究一下。

  吕红军表示，在报名结束后将组织开展资格审核、资格公示、摇号、现场选房、签订合同、交付等程序，并将同步做好配售型保障性住房封闭管理工作。据记者了解，关于配售型保障性住房，大连市持续制定了相关配套政策，先后印发了《大连市规划建设保障性住房实施方案》《大连市配售型保障性住房管理办法（试行）》等政策文件，明确保障对象、配售价格和配售流程等内容。同步制定了配售管理实施细则、定价机制、合同范本等系列配套政策，构建大连市1+N政策体系，为后续工作提供了较为完备的政策体系依据。

  对城市发展的影响不可估量

  住房城乡建设部数据显示，2024年全国计划建设筹集保障性住房170.4万套（间）。截至6月底，全国已建设筹集保障性住房112.8万套（间），占年度计划的66.2%，完成投资1183亿元。

  消化存量住房用作保障性住房，是当前和今后一个时期房地产领域一项重要工作。中共中央政治局7月30日召开会议强调，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房。

  在辽宁，沈阳市上个月面向社会征集已建成存量商品房用作保障性住房项目，征集的范围为沈阳市和平区、沈河区、大东区、皇姑区、铁西区、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区已建成未出售的商品房，不仅包括住宅，还包括公寓。而鞍山市住房和城乡建设局在今年6月也公开诚邀市民参与鞍山市配售型保障性住房需求调研问卷。

  相比而言，8月28日，大连市配售型保障性住房项目首批房源开放购房申请，是辽宁首批开放购房申请的配售型保障性住房项目。

  吕红军说：“下一步，我们继续深入贯彻落实国家、省、市决策部署，统筹开展消化存量房产和优化增量住房工作，持续推进我市配售型保障性住房相关工作，指导国有企业加快筹集保障性住房，重点筹集交通便利、公共设施较为齐全区域的房源，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，推动构建房地产平稳健康发展新模式。”

  在于洋看来，保障房政策对引进人才、来连留连学生和农民工群体具有吸引力，有助于城市吸引和留住各类人才及劳动力，为城市的建设和发展提供人力资源保障，增强城市的竞争力和活力。可以解决部分中低收入家庭的住房困难，减少住房问题带来的社会矛盾和不稳定因素，有利于营造和谐稳定的社会环境，提升居民的生活幸福感和对城市的归属感。

  “总体而言，大连配售型保障性住房政策是一项具有多方面积极意义的举措，在保障民生、稳定房地产市场、促进城市发展等方面都能发挥重要作用，但在实施过程中也需要不断完善相关配套措施和监管机制，确保政策的有效落实和公平公正执行。同时，加大配售型保障性住房供给，是构建完善住房保障体系的重要举措，推动了商品房和保障房‘双轮驱动’格局的形成，丰富了住房保障的形式和内容，为后续住房保障工作的开展积累了宝贵经验。”于洋说。