“低空经济的文旅品牌可以作为突破口，深港可以携手打造空中看深港的’一半青山 一半湾’的特色文旅路线。”今年，全国政协委员朱鼎健向大会准备了3份提案：《深港携手推动大湾区低空经济发展》《深化港澳与内地商旅联动》《以及大湾区青少年常态化跨境体育交流》。

  中国房地产报记者了解到，朱鼎健的3份政协提案虽然是侧重于不同角度，但主线很清晰，如低空经济、商旅联动及大湾区三地青少年体育交流等，均是围绕文旅、商旅等品牌的打造，以及发展新质生产力、推进产业提质增效而提出相关建议。

  “今年我提的一份提案，是关于深港携手推动大湾区低空经济发展的建议。”朱鼎健告诉记者，他写这份提案的想法是从去年10月份开始的，“当时香港特首发布了新一年的施政报告，其中首次提到了香港要成立发展低空经济的工作小组。”

  朱鼎健表示，去年内地多个城市的低空经济表演活动，都成为了文旅活动的亮点。这几年我们都明显感受到低空经济作为新质生产力的重要代表，受到了高度的重视。“2024年，低空经济首次写入了国务院的《政府工作报告》中，成为低空经济的元年。”朱鼎健称，2023年，我国低空经济的规模已经超过了5000亿元，预计到2026年有望突破1万亿元。

  “我本人在深港两地常年往返，非常切身了解要发展低空经济紧迫性和重要性。”朱鼎健建议，对粤港澳大湾区的低空经济发展进行整体规划，选择香港和深圳先行先试成为低空经济的示范区，两地联手打造低空经济的文旅品牌，逐步推动大湾区其他城市的参加，实现从“天空之城”到“天空之湾”的转变。

  深圳香港先行先试的优势

  朱鼎健在大湾区发展低空经济的提案中，建议选择深圳、香港先行先试。

  他说，粤港澳大湾区具备发展低空经济的优势，内地9市都已出台相关规划，以深圳为先行城市的代表，在政策法规、基础设施建设、产业发展方面在全国处于第一方阵，特别是深圳集聚有1700余家低空经济产业链企业，形成完备产业链条。

  香港特区政府成立专门“发展低空经济工作组”，同时香港可以提供国际绿色金融服务（包括租赁、保险、出口信贷）等支持。他建议有关部门对大湾区低空经济联动发展进行整体规划，对发展目标、重点任务、产业协同等给予指导。

  在低空经济先行探索，尤其是在应用场景方面，深港两地的物流配送、应急救援、旅游观光等领域需求交集，因此可以做一个先行先试的试验场。建议总体规划明确深港低空经济先行示范区，特别是在产业链互补、科技研发合作等方面进行规划和政策引导，加速低空经济产业化国际化。

  成立深港低空经济联合工作组

  朱鼎健认为，要发展低空经济先行示范区，深圳香港也面临着一些挑战。

  原因在于，深港两地都是人口和建筑高度密集的国际化都市，规划适航的航线和空域有困难，两地属于不同行政区域，涉及跨境运营的低空经济的法规、行业标准、审批程序、飞行规则等规则需要从无到有逐步制订完善。

  “这是一个‘摸着石头过河’的过程，需要进行大量的协调工作。”朱鼎健在提案中表示。

  他建议两地政府部门牵头，联合成立低空经济政策法规制定与协调工作小组，组织交通、民航、科技、法律等多领域专家参加，针对法规差异、审批流程分歧等问题进行研讨，制定统一切实可行的规则。

  选取部分低空经济应用场景，如跨境低空物流、低空旅游等，作为政策法规协同试点，积累经验后逐步推广至整个大湾区。

  提案中称，深圳和香港发展低空旅游优势明显，两地都拥有优美的自然景色、标志性的城市地标，山、海、岛屿、城市建筑等应用场景丰富，建议深圳和香港文旅部门联手探索打造双城低空经济文旅品牌。

  在两地政府协调合作下，打造串联两地标志性景点的特色低空旅游线路，联合举办低空经济主题活动，展示“空中看深港 一青山一半湾”的魅力，同时体现深港两地的科技创新能力和城市魅力。

  港澳与内地商旅联动

  除此之外，朱鼎健还准备了《关于用好国家免签政策，深化港澳与内地商旅联动的建议》《关于发挥粤港澳大湾区联办全运会效应，形成湾区青少年跨境体育交流常态机制的建议》的提案。

  记者了解到，关于用好国家免签政策方面的提案，朱鼎健主要从3个方面进新建议：第一，推动签证便利性升级，构建畅游全中国的免签联动机制，对于可以享受内地240个小时免签的54个国家的旅游，允许他们在免签期间内可以多次往返内地和香港、澳门。

  第二，针对不同人群设立精细精准化的签证分类，例如“会展通”签证、家庭团聚旅游签证、深度游长期签证等。

  第三，提升外国留学生在内地学习期间往返港澳的便利性，并在粤港澳大湾区试点推出针对内地国际留学生的粤港澳大湾区通行签证。